2019年10月，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出：积极将适宜的中医医疗服务项目和中药按规定纳入医保范围；加强中药材质量控制。促进中药饮片和中成药质量提升；探索建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系；规划建设一批国家中医药综合改革示范区，鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试。2020年6月2日，习近平总书记主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话，强调：建设一批科研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。

山东省有着深厚的中医药文化传统和产业发展基础，凭借资源禀赋优势和健全的中医药服务体系，中医中药产业成为山东省医养健康产业发展的重点领域之一。山东省人民政府印发的《山东省医养健康产业发展规划（2018-2022年）》中要求，依托丰富的中药材资源，积极发展特色优势中药产业，提升中医药健康服务水平，大力弘扬中医药文化，打造全国重要的中医药养生基地。到2022年，建设6个中医药省级工程技术中心，培育60家规模以上中医药龙头企业。

2020年5月9日，山东省促进中医药发展工作领导小组召开第一次会议，会议强调：促进中医药产业高质量发展，策划实施一批重点产业项目，培育发展特色优质中药材，重点支持龙头企业发展。要加快改革和制度创新，在中药标准鉴定、价格机制、医保支付、绩效考核等方面深化体制机制改革，完善政策体系，增创制度优势。

“十四五”期间，国家医疗保障制度进入“规范化、精细化、智能化”的体系建设阶段，重点工作之一就是打造药品和医用耗材谈判与定价机制、改革医保支付方式抑制过度医疗，同时建立智能化全国医疗保障基金监督监管体系。但在中药交易流通环节，依然存在区域价格体系差异较大，采购难有规模效应，质量标准及认证体系不统一，缺乏常态化质量监测和全链条质量追溯体系等一系列问题，亟待有效解决。

为贯彻落实国务院医改领导小组下发《关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见》(国医改发〔2021〕2号)中关于“鼓励地方加入‘三明采购联盟’”等精神，省际中药（材）采购联盟积极相应号召，于2021年12月份，与三明采购联盟（全国）中药（材）分部合并成立三明采购联盟（全国）省际中药（材）采购联盟，落地山东济南。双方将共同探索中药（材）的线上交易、联盟采购的创新模式，实现中药（材）联盟采购“保质、提级、稳供”。三明采购联盟(全国)是三明医改的重要成果，作为唯一一个获得国家认可与鼓励的全国性、跨区域药品耗材采购联盟，成为国家集采和省级集采的重要补充力量。

省际中药（材）采购联盟是多省共同参与的中药（材）采购联盟，创新引领中药（材）交易数字化升级，共商、共建、共享，制定科学合理的联采规则、采购方案与政策支持，全面推动实现提升中药质量，促进优质优价，推动产业规模发展，为全国道地药材原产商、药材批发企业、中药饮片加工企业、医疗机构（含互联网医院）以及患者等群体服务。

采购联盟立足山东，辐射全国， “以人民为中心”，坚持政府指导与市场配置资源相结合的原则，通过数字化的交易机制，常态化中药质量管理、道地药材认证体系建设和“从产地到患者”的全流程追溯管理系统的落地应用，保障采购公开透明、公平竞争，保障百姓用药需求。最终实现联盟区域内中药质量及性价比整体提升，促进全产业链有序快速发展，打造特色新兴经济增长点。

以医保支付为驱动推动中医药体制机制改革。实现医保对中药材流通环节的数字化精准监管，探索医保基金向供应商直接结算的支付方式改革，打造中医药改革创新示范标杆。

采购联盟山东互联网中药（材）交易中心充分发挥医保支付驱动作用，下设仓储中心、质量中心、供销交易中心、招采联采中心、监管中心，支持联盟省区开展中药的互联网采购。

交易中心广泛连接全国中药材原产商、批发企业、中药饮片加工企业、医疗机构（含互联网医院）以及患者，打通物流、信息流和资金流，实现中药联采、交易、支付、结算和监管的线上一体化服务，同时实现中药从原产地到最终患者的全流程有质控、可追溯，构建起全国中药（材）交易的数字化服务体系，形成“联盟标准、联盟价格、联盟产业”。